環境Q&A

今さら、ごく初歩的な質問で恐縮なのですが、方法書段階や準備書段階で意見書を提出できるのは、住んでいる地域に限らず、環境保全の見地から意見を有する者となっていますが、環境省のパンフレットのフローを見ると国民となっています。あくまでも日本国籍を有する者だけなのでしょうか。
条文には「日本語により記載するものとする」としか書かれていないので、「国民」という単語にどうも引っかかってしまうのですが。