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Issued: 2017.10.16

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 我が国は、有害廃棄物等の越境移動について、平成4年のバーゼル条約発効を受け、同年に国内担保法である特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律(バーゼル法)を制定し、不適正な輸出入を防止するための手続を整備するなど、その管理の基本的枠組みを整備しました。法制定から約25年が経過し、循環資源の国際的な取引が増大してきたことにより、様々な課題等が顕在化してきたことから、バーゼル法を改正し、課題に対して制度的な措置を講じます。...

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登録日 | 2003年03月26日   最終回答日 | 2003年03月27日
サブカテゴリ | 環境行政 >> 法令/条例/条約
No.2064
? 指針、要綱 などの意味は?  2003-03-26 10:12:07
法律勉強中
 環境に限ったことではないのですが、例えば県の決まり事として「条例」「指針」「指導指針」「要綱」「指導要綱」「通知」「告示」などありますよね。
 「条例」はズバリ「県の法律(?)」ということで誰もが遵守しなければならないものだと思います。
 また「通知」は「県からのお知らせ」ですよね?
 ではその他はどうなのでしょうか。
 「(指導)指針」「(指導)要綱」「告示」は、「県としては遵守してほしいが、あくまでもお願いベース(=努力義務)であり、遵守する必要は無い」という解釈で宜しいのでしょうか。
 インターネットの検索を駆使して用語を調べたのですが、ズバリ書いてあるHPが見つかりませんでした。
 教えて頂ける方、もしくは参考となるHPを御存知の方、宜しくお願い致します。
この質問への回答受付は終了しました
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総件数 3 件  page 1/1 |   
No.2070
A-1. Re:指針、要綱 などの意味は? 2003-03-26 18:56:51
埼玉県 / 百足
自治体によって様々ですし、一概には言えませんが、
>「(指導)指針」
 県の目標、県が目指す方向性を列挙したもの
 (事業者等が)法律、条例を満たすための要件を列挙したもの
>「(指導)要綱」
 県が(指導)指針を遂行するための具体的施策を列挙したもの
 (事業者等が)法律、条例などを満たすための手順を記載したもの
>「告示」
 法令、条例を補完するもの。
といったところではないでしょうか?

>「県としては遵守してほしいが、あくまでもお願いベース
、、、かどうかは、その指針なり要綱の法的裏付けの有無によって違います。
 条例の文中で「○○については別途知事が定める指針(要綱、告示)により、、」といったような条項があり、これに基づいて指針(要綱、告示)が決められている場合は、指針等を満足していないない場合、「条例違反」を問われる可能性があります。
 なお、刑事罰を受ける?には、当該条例に「○○を違反した者は罰金5万円。」といった刑罰が規定されている必要があります。条例で罰則が規定されていなければ、明確な条例違反であっても、実質的には努力義務となります。

 遵守義務の有無は一概に言えませんので、詳しいことは県・市の担当課に直接照会されることをおすすめします。
回答に対するお礼・補足:
判り易い解説をして頂き、有り難う御座います。
法の題名だけでなく、しっかりと中身を確認することも大切ですね。
ISO14001を取得しているのですが、その要綱や指針までを「環境関連法規」として遵守しなければならないのか、迷っているところです。
No.2074
A-2. Re:指針、要綱 などの意味は? 2003-03-26 20:04:53
北海道 / きた
>参考となるHP

 キーワードを「行政指導」などとして検索すると、より情報が集まると思います。
 自治体には、外部効力のある法令としては「条例」(法律又は条例の授権を受けた)「規則」しかないはずで、要綱などはいわゆる「行政指導」としての範疇です。行政手続法(自治体では同条例)に運用規制がかけられています。
 法令上の明らかな根拠がないので名称は慣習名でしょう。内容別に名称が変わるというものでもなさそうです。
 法律といえば、本格的なHPもいくつかありました。
http://www.hiraoka.rose.ne.jp/
平岡 久のホームページ    since 1999.11.11 
回答に対するお礼・補足:
「行政指導」のキーワード、早速試したら有用な情報が沢山出てきました!「行政手続法」というのも始めて知りました。大変参考になりました。有り難う御座います。
No.2079
A-3. Re:指針、要綱 などの意味は? 2003-03-27 11:16:54
東京都 / 君山銀針
環境関係のサイトではなく福祉関係のサイトですが
http://www.os.rim.or.jp/~dentist/care/files/preparation.htm#8
に「法律を勉強する時の基礎知識を解説します」というページがあり

政令とは?
条例とは?
告示とは?

という比較的わかりやすい説明があります。

また神奈川県の座間市公用文に関する規程
http://www.city.zama.kanagawa.jp/reiki_int/honbun/c6000055001.html
に公用文の種類についての説明や
通知・通達についての説明があり、参考になると思います。
回答に対するお礼・補足:
情報有り難う御座います。
このように、ズバリ解説しているHPが見つかりませんでした。
参考にします。
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