環境Q&A

No.2070 【A-1】

Re:指針、要綱　などの意味は？

2003-03-26 18:56:51 埼玉県 ／ 百足 （

自治体によって様々ですし、一概には言えませんが、
>「（指導）指針」
　県の目標、県が目指す方向性を列挙したもの
　(事業者等が)法律、条例を満たすための要件を列挙したもの
>「（指導）要綱」
　県が(指導)指針を遂行するための具体的施策を列挙したもの
　(事業者等が)法律、条例などを満たすための手順を記載したもの
>「告示」
　法令、条例を補完するもの。
といったところではないでしょうか?

>「県としては遵守してほしいが、あくまでもお願いベース
、、、かどうかは、その指針なり要綱の法的裏付けの有無によって違います。
　条例の文中で「○○については別途知事が定める指針(要綱、告示)により、、」といったような条項があり、これに基づいて指針(要綱、告示)が決められている場合は、指針等を満足していないない場合、「条例違反」を問われる可能性があります。
　なお、刑事罰を受ける?には、当該条例に「○○を違反した者は罰金5万円。」といった刑罰が規定されている必要があります。条例で罰則が規定されていなければ、明確な条例違反であっても、実質的には努力義務となります。

　遵守義務の有無は一概に言えませんので、詳しいことは県・市の担当課に直接照会されることをおすすめします。

No.2074 【A-2】

Re:指針、要綱　などの意味は？

2003-03-26 20:04:53 北海道 ／ きた （

>参考となるHP

　キーワードを「行政指導」などとして検索すると、より情報が集まると思います。
　自治体には、外部効力のある法令としては「条例」（法律又は条例の授権を受けた）「規則」しかないはずで、要綱などはいわゆる「行政指導」としての範疇です。行政手続法（自治体では同条例）に運用規制がかけられています。
　法令上の明らかな根拠がないので名称は慣習名でしょう。内容別に名称が変わるというものでもなさそうです。
　法律といえば、本格的なHPもいくつかありました。
http://www.hiraoka.rose.ne.jp/
平岡 久のホームページ　　　　since 1999.11.11　

No.2079 【A-3】

Re:指針、要綱　などの意味は？

2003-03-27 11:16:54 東京都 ／ 君山銀針 （

環境関係のサイトではなく福祉関係のサイトですが
http://www.os.rim.or.jp/~dentist/care/files/preparation.htm#8
に「法律を勉強する時の基礎知識を解説します」というページがあり

政令とは？
条例とは？
告示とは？

という比較的わかりやすい説明があります。

また神奈川県の座間市公用文に関する規程
http://www.city.zama.kanagawa.jp/reiki_int/honbun/c6000055001.html
に公用文の種類についての説明や
通知・通達についての説明があり、参考になると思います。